Η διοικητική και δικαστική προστασία κατά τη σύναψη των δημόσιων συμβάσεων

Με την παρούσα έκδοση επιχειρείται η συγκριτική κατ΄ άρθρο επισκόπηση των ρυθμίσεων του Ν 3886/2010 και των άρθρων 345-374 του Βιβλίου IV του Ν 4412/2016 όσον αφορά την έννομη προστασία κατά το προσυμβατικό στάδιο σύναψης δημοσίων συμβάσεων. Ο Ν 3886/2010 εφαρμόστηκε επί 7ετία, αποτελώντας στην ουσία μετεξέλιξη του επί 13έτη εφαρμοσθέντος Ν 2522/1997, με αποτέλεσμα να έχει δημιουργηθεί ένα πλούσιο, ιδιαιτέρα υψηλού επιπέδου, νομολογιακό προηγούμενο του ΣτΕ και των Διοικητικών Εφετείων. Ο νέος Ν 4412/2016 που υιοθετήθηκε για τη σταδιακή αντικατάσταση του Ν 3886/2010 ίδρυσε και καθιέρωσε για πρώτη φορά στο ελληνικό δίκαιο την εξέταση των προδικαστικών προσφυγών από την Αρχή Επίλυσης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ). Η ΑΕΠΠ από την πλευρά της, έχοντας αναλάβει το κολοσσιαίο έργο της εξέτασης όλων των προδικαστικών προσφυγών που ασκούνται για συμβάσεις άνω των 60.000 ευρώ, ήδη από το πρώτο διάστημα της λειτουργίας της, φαίνεται ότι αξιοποιεί γόνιμα το υφιστάμενο νομολογιακό προηγούμενο, υπό το πρίσμα πάντως των νεότερων ρυθμίσεων του Ν 4412/2016. Τα Διοικητικά Εφετεία και το ΣτΕ καλούνται πλέον να ερμηνεύσουν και να δώσουν λύσεις επί τη βάσει των νέων κανόνων που έχουν υιοθετηθεί, έχοντας τροποποιήσει ουσιωδώς το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο του Ν 3886/2010, ενώ δεν λείπουν και οι έντονοι προβληματισμοί όσον αφορά τη σχέση αναθέτουσας αρχής και ΑΕΠΠ. Τα ζητήματα αυτά φιλοδοξεί να παρουσιάσει η παρούσα έκδοση, μέσα από την επισκόπηση της νομολογίας και των αποφάσεων της ΑΕΠΠ, με σκοπό να καταστεί πολύτιμο εγχειρίδιο για τον νομικό της πράξης στο ξεκίνημα της εφαρμογής του Ν 4412/2016.